1工程预算定额的内涵
1.1概念
工程预算定额主要包括施工定额中的劳动定额，通过汇总、计算和编制流程。工程预算定额主要是在正常施工的情况下，完成计量单位的分项工程或结构构件中需要指定的人工、材料等消耗的数量。工程预算定额是施工图编制过程中，对造价中的劳动量、机械台班、材料需要一定的数额统计。主要目标是分项工程的计算，在施工图纸上和工程实体上都能够体现是区分开的实际产品为主要施工目标，对材料、人工、台班等相关的施工要素进行估价，估价结束后上报施工预算表。预算定额是广泛运用的一种定额方式。主要的施工范围是施工组织计划的编著，工程材料预算的整体编制，工程款项的确定，企业内部经济指标的考核等方面。
1.2工程预算定额开展的作用
工程预算定额作为计价性定额体系。主要应用于工程委托承包的情况下，将工程造价分级别制定出几个相应的评分标准，每一个环节都有相应的评分标准。开展招标承包的情况下，根据标底的确定和标价的计算。所以工程定额计算具有重要的地位在整个建筑施工过程中。其具体作用主要表现在以下几个方面：1、工程预算定额可以用来对施工图进行预算，以此为基础来确定和控制建设项目的投资情况。2、项目预算能够作为结算的参照主体。3、工程预算定额在设计方案比较过程中，开展技术经济分析，并对施工进程有效控制，保障施工在规定的预算范围内进行。4、工程预算定额是编制概算定额以及指标估算的基础，并根据具体的数值进行标底预算。5、为企业工程的活动情况提供数据分析的依据。
2工程造价管理中出现的问题
2.1预算定额适应能力较低
工程定额在原有工程款项的基础上，对原有的工程成本以及现有的工程情况和未来的工程进程进行逐步分析，当在分析过程中受到很多客观因素的制约，比如对现有工程项目的基本情况了解不到位，导致工程项目预算数字不严谨。另外，工程预算的定额解析中都是以典型的工程案例为基础和依据，但工程项目具有多样化的变化的特点，其影响因素具有多样化特点，所以很多因素都是在不可控范围内，因而导致任何的工程造价都不能绝对的估算出来。定额是需要一定时间进行计算以及模拟，但是工程造价中的成本价格不是一成不变，是不断变化发展，所以工程造价中很多固定的数值是不断起伏变化，因而也造成价格的不稳定状况存在。
2.2监督体系不完善
我国定额造价中有明确的法律规定，开展定额预估的企业都要按照要求实施施工管理流程。但是现在施工企业多于工程项目，企业为在市场竞争中脱颖而出压缩自身的施工成本，招标单位也因为自身的原因有时候也会降低招标成本。成本降低的盲目性对企业自身发展产生消极的影响，这也是豆腐渣工程出现的原因之一。
3工程造价预算定额控制的三个阶段
3.1项目投资决定阶段
投资决策阶段也是工程建设的初始阶段，对于工程项目的建设有直观重要的作用。在工程定额方案优化的基础上，编制高标准的项目投资估算。特别在工艺流程和厂区选择上，建设的标准以及设备的调用情况都对工程造价有比较直接的影响。
3.2工程项目预算阶段

控制工程造价的过程中，是整个工程项目中影响较大的阶段，因而施工中要特别重视。一方面对设计进行多方面和多层次选择，对设计步骤和设计理念深入了解，审查做到细致严格，并从技术方法节约资金，通过技术改善解决施工中的不必要的浪费。另一方面要做好经济分析和评价，确保经济型和先进型的统一。推动标准设计以及限额设计。
3.3工程项目施工阶段
建设项目的使用价值主要在施工阶段才能够得到控制。当工程进展到这一阶段，投资节约的可能性已经不复存在，但是资源浪费投资的可能性在逐步增强。合同条款对工程款的控制以及远远不能满足其控制标准。工程项目中施工拖延和工期项目增加的原因有以下几个方面：组织、技术合同这类可控制因素、不可见因素中的自然灾害、社会动荡等情况的发生。因而在该阶段工程造价会因为具体情况的不同有所增加，比如以下几个原因：第一，业主的想法改变引起的变化发展情况；业主在施工中没有严格的履行合同条款，及时履行自身义务出现的损失；第二，设计上不完善存在缺陷导致工程款的修复和改变。因而为对施工阶段的工程有效控制，审计审查的时候要严格的按照工程定额进行，并严格的执行相关的合同条款，组织好施工情况，尽量减少人为原因引起的不必要浪费。
4工程预算定额的优化措施
4.1实施过程的优化政策
首先，做好监督和规范工作，施工中主注重监管部门对整个施工过程的监督和管理，对工程进度和工程状况及时把握，检查工程中存在的漏洞以及潜在的危险。并对工程计划开展调整，尤其是工程偏差情况出现的时候要做好调整和处理工作，并开展后期精细的工作预算。掌握工程发展的主动权。当工程项目结束以后检测工程项目，保障工程质量能够达到合格的标准，工程检查时对出现的问题开展补漏，尽量避免返工的情况，确保工程进度的依据，有效地避免索赔状况的出现。
4.2质量观的严格把握
材料占到工程项目总成本中的百分之六十，因而材料成本的控制是整个成本工作的关键点和重中之重。工程项目在整体的策划实施过程中，企业为获得最大的经济收益，和咨询机构相互联系。大型的企业一定要建立常用材料信息网和变化动态图，了解价格变化情况，对相关材料的价格变动做出适当的查询，另外不同信息之间的成本共享也要确保其最低化，利益也得到最大化的划分。政府提出价格变化的上下浮动比例，但企业还是要根据市场规定对材料成本价格做出适当的变化发展跟进，在通货膨胀和通货紧缩中规定相关的价格变化规律，确保企业的材料购进是收益的最大化。
5结语
工程预算定额是建筑企业控制工程造价和工程盈利的最大核心，工程预算定额在工程项目施工中位置非常重要。系统全面的工程定额预算运用，不但降低工程整体的造价，还能确保经济社会效益的做大化。